公共資源交易一頭連著政府，一頭連著市場，承載著有效配置公共資源的重要使命。同時，這一領(lǐng)域又具有權(quán)力集中、資金密集、資源富集、政策性專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)。
一些黨員干部、相關(guān)從業(yè)人員將其當(dāng)成了“唐僧肉”，大肆設(shè)租尋租、違規(guī)插手干預(yù)，不僅破壞了市場公平正義，損害營商環(huán)境、法治環(huán)境，更影響政治生態(tài)。
群眾舉報評審專家收受好處 評標(biāo)現(xiàn)場違規(guī)溝通
這場力度空前的整治最初來源于群眾舉報。群眾反映在某項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，幾名評審專家收受了中標(biāo)企業(yè)好處，甚至在評標(biāo)現(xiàn)場明目張膽地違規(guī)溝通。
赤峰市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)取當(dāng)天評標(biāo)現(xiàn)場錄像，發(fā)現(xiàn)果然存在舉報反映的情況。順著這一線索摸查下去，發(fā)現(xiàn)參與這場評標(biāo)的6名評審專家在多個項(xiàng)目中都曾收取好處費(fèi)，這些項(xiàng)目又牽出了其他收受好處的評審專家，調(diào)查范圍不斷擴(kuò)大。
從這些專家交代的情況看，不少人已經(jīng)把評標(biāo)當(dāng)成了賺錢的營生，專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完全被拋在了腦后。
王瑞、王志勇在違紀(jì)違法的評審專家中非常典型，他們都身兼多重角色，既是水利部門的公職人員，又具備評審專家資格，還充當(dāng)起了在當(dāng)?shù)厮追Q“黃牛”的掮客角色，不僅自己收好處費(fèi)違規(guī)評標(biāo)，還幫助投標(biāo)企業(yè)串聯(lián)其他評委，從中再抽取一部分好處。
而評審專家只是該案腐敗鏈條上的一環(huán)，順著鏈條摸查，上下游各方角色都參與其中。通過陸續(xù)掌握的情況研判，赤峰市公共資源招投標(biāo)領(lǐng)域亂象嚴(yán)重，給全市營商環(huán)境和政治生態(tài)造成的危害不容小視，亟須進(jìn)行系統(tǒng)治理。
利益網(wǎng)盤根錯節(jié) 330個涉案項(xiàng)目、700多名涉案人
赤峰市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)集全市170余名紀(jì)檢監(jiān)察干部，組成6個審查調(diào)查組，全面起底、深挖徹查相關(guān)問題線索，將調(diào)查對象由評審專家、中標(biāo)企業(yè)等群體向招標(biāo)單位、財政評審單位延伸，起出了一張盤根錯節(jié)的利益網(wǎng)，涉及330個涉案項(xiàng)目，處理700多名涉案人，其中公職人員135名。
季永清是赤峰市翁牛特旗農(nóng)牧局的一名股長，直接負(fù)責(zé)農(nóng)田水利項(xiàng)目招投標(biāo)，也具有評審專家資格，自然也是投標(biāo)企業(yè)圍獵的對象。
起初，他是作為評委收受企業(yè)一兩萬元，漸漸地，他開始不滿足于只賺小錢。當(dāng)他供職的農(nóng)牧局有項(xiàng)目要招標(biāo)時，他感到機(jī)會來了，于是和一家企業(yè)相互串通，利用職權(quán)幫其中標(biāo)，又要求該企業(yè)將部分工程分包給他施工，以謀取更大利益。
評標(biāo)前40分鐘內(nèi)實(shí)現(xiàn)違規(guī)溝通 “今天陽光明媚”竟是暗號
按照相關(guān)制度規(guī)定，赤峰市公共資源交易中心統(tǒng)一為全市項(xiàng)目提供招投標(biāo)服務(wù)，交易中心評標(biāo)系統(tǒng)在評標(biāo)前40分鐘隨機(jī)抽取評審專家名單，以防有人提前圍獵專家。
然而，別有用心的人仍然能在這短短40分鐘里相互串通。有的評審專家一接到通知，立即就在相關(guān)微信群里發(fā)出暗號，示意可以來找他做工作了。
政府設(shè)立公共資源交易中心，目的是打造專業(yè)化、規(guī)范化的招標(biāo)平臺，加強(qiáng)對評標(biāo)過程的監(jiān)管。然而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一段時間以來赤峰市公共資源交易中心對評標(biāo)現(xiàn)場亂象失察失管，更有甚者，還有個別工作人員充當(dāng)內(nèi)鬼，謀取私利。
2024年初，某項(xiàng)目評審專家名單一出，交易中心職工魯超然立即用短信發(fā)送給了一家招標(biāo)代理公司。該公司代理的企業(yè)順利中標(biāo)后，給魯超然的好處費(fèi)高達(dá)35萬元。
當(dāng)時，赤峰市公共資源招投標(biāo)領(lǐng)域出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣亂象，讓想要公正招標(biāo)的甲方單位、想要公平競爭的守法企業(yè)、想要公正評標(biāo)的專家評委深感無奈。
懲處只是手段，揭蓋子的目的是更好地推動治理。赤峰市堅持以辦案促整改，深入分析問題背后的制度缺失及監(jiān)管漏洞，推動相關(guān)部門制定完善《赤峰市本級公共資源交易管理辦法》等75項(xiàng)制度性文件，進(jìn)一步加強(qiáng)對公共資源領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，健全完善靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機(jī)制。
赤峰市紀(jì)委監(jiān)委針對案件暴露出的招標(biāo)方、投標(biāo)方、評審專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、財政評審、公共資源交易中心6個環(huán)節(jié)的問題，全鏈條、全流程、全周期剖析原因、提出建議、推進(jìn)整改，發(fā)出多份紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促職能部門加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。
深化改革是阻斷腐敗滋生蔓延的重要途徑，赤峰市開展工位式遠(yuǎn)程異地分散評標(biāo)模式，實(shí)現(xiàn)專家隨機(jī)抽取、遠(yuǎn)程分散評標(biāo)、全程見證監(jiān)督，評審專家互不見面、互不熟悉，杜絕了提前私下勾兌等情況。
赤峰市查辦公共資源交易領(lǐng)域系列腐敗案及開展專項(xiàng)整治以來，隨著廉潔風(fēng)險隱患逐步清除，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場活躍度明顯提高，反腐敗成果轉(zhuǎn)化為治理效能，取得了良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會效果，獲得了企業(yè)和群眾實(shí)實(shí)在在的認(rèn)可與支持。
