在誡勉的實務運用中，需注意采用何種誡勉方式、確定誡勉方式后怎樣執(zhí)行、誡勉對于被誡勉人員有哪些影響以及不服誡勉決定如何救濟等問題。

　　誡勉談話與書面誡勉的適用

　　紀檢監(jiān)察機關應當根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定、監(jiān)督對象的主體身份、行為的性質(zhì)后果等因素，確定采取誡勉談話還是書面誡勉方式，特別是在提出處置意見時應當明確誡勉方式，防止適用的隨意性。

　　一是根據(jù)規(guī)定確定誡勉方式。如，紀檢監(jiān)察機關開展日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)黨員干部輕微違紀問題，若根據(jù)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則第十五條、第三十條進行誡勉，應適用“誡勉談話”，而不是“書面誡勉”。

　　二是結合執(zhí)行方式具體適用。關于到底采取談話還是書面方式誡勉的具體情形，問責條例等黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)沒有明確。根據(jù)《關于組織人事部門對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》（以下簡稱《實施細則》）的規(guī)定，誡勉談話與書面誡勉主要區(qū)別在于，書面誡勉應當向被誡勉人員發(fā)送誡勉文書，在誡勉文書中提出有針對性的要求，同時告知所在單位黨委（黨組）主要負責人。根據(jù)本省相關工作要求，紀檢監(jiān)察機關提出誡勉的處理意見經(jīng)審批后，無論是誡勉談話還是書面誡勉，均應當制作《誡勉決定書》，送達被誡勉人員。《誡勉決定書》、免予黨紀（政務）處分決定，應當抄送被誡勉人員所在單位黨組織、紀檢監(jiān)察機關（機構）和有關組織部門。今年4月，黑龍江省紀委監(jiān)委進一步規(guī)范文書模板，取消適用《書面誡勉告知書》《誡勉談話通知書》文書，由紀檢監(jiān)察機關承辦部門通過適當方式告知被誡勉人員作出書面檢查或者接受談話等內(nèi)容。如此，在我省的實踐中誡勉談話與書面誡勉的唯一區(qū)別在于是否通過“談話”進行誡勉。

　　三是實踐做法。實踐中，我們多數(shù)采用了誡勉談話方式，主要是因為相對于書面誡勉，誡勉談話更能體現(xiàn)“誡”的嚴肅和“勉”的溫度，通過誡勉談話指出存在的問題并幫助改進，更能彰顯出組織的教育和關懷。自2019年以來，黑龍江省紀檢監(jiān)察機關根據(jù)黨紀處分條例第十九條，對免予黨紀處分后予以誡勉的，全部采取誡勉談話方式。采取書面誡勉方式的主要情形有：一是提出處理意見前已通過談話了解問題，事實基本清楚，本人認錯態(tài)度較好的；二是違反中央八項規(guī)定精神、形式主義官僚主義問題典型案件或問責案件，同時采取書面誡勉與通報方式處理的；三是擬處理人員所在地路途遙遠，書面誡勉有利于提高效率、保障安全的。

　　誡勉的執(zhí)行

　　根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定和黑龍江省工作要求，進行誡勉談話的，應當根據(jù)被誡勉人員的職務層次和具體崗位確定談話人員，在條件適宜的場所進行談話。誡勉談話時，應當向被誡勉人員出示《誡勉決定書》，說明存在的問題，聽取其對有關問題認識，告知被誡勉人員作出書面檢查。誡勉談話應當制作誡勉談話筆錄，向被誡勉人員核對后由其簽字。誡勉談話可以商請被誡勉人員所在黨委（黨組）主要負責人實施，承辦部門制作《關于請對××同志誡勉談話的函》與誡勉談話的處理意見一并報送審批后執(zhí)行。

　　進行書面誡勉的，《誡勉決定書》送達被誡勉人員，同時抄送所在單位黨組織、紀檢監(jiān)察機關（機構）和有關組織部門。

　　承辦部門應當告知被誡勉人員作出書面檢查，經(jīng)所在黨委（黨組）主要負責人簽字后報送承辦部門。誡勉影響期滿后，承辦部門應當采取適當方式考察了解整改情況。

　　誡勉的影響期及對被誡勉人員的影響

　　根據(jù)《實施細則》第十九條，“受到誡勉的領導干部，取消當年年度考核、本任期考核評優(yōu)和各類先進的資格，六個月內(nèi)不得提拔或者重用”，以及《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》第六條，“受到誡勉處理的，半年內(nèi)不得提拔或者進一步使用”，誡勉的影響期為六個月（半年）。《黨政領導干部選拔任用工作條例》第二十四條規(guī)定，對受到誡勉、組織處理或者黨紀政務處分等影響期未滿或者期滿影響使用的，不得列為考察對象。《公務員職務與職級并行規(guī)定》第二十一條也規(guī)定，受到誡勉、組織處理或者處分等影響期未滿或者期滿影響使用的，不得晉升職級。這些黨內(nèi)法規(guī)，進一步明確了誡勉對于被誡勉人員的影響內(nèi)容。據(jù)此，紀檢監(jiān)察機關作出誡勉決定，應當抄送被誡勉人員所在單位和有關組織部門，由有關單位在領導干部選拔任用或公務員職級晉升、評優(yōu)評先等方面執(zhí)行六個月的影響期。

　　關于誡勉影響期的起算時間，無論是誡勉談話還是書面誡勉，應當以誡勉的處理意見按照管理權限最終審批之日起計算，而不是實際執(zhí)行的日期或者其他日期。關于被誡勉人員在誡勉影響期內(nèi)，因其他違紀違法行為又受到黨紀政務處分的，影響期如何執(zhí)行的問題比較復雜，目前還沒有相應規(guī)定。我們研究認為，誡勉對于被誡勉人員的影響與黨紀政務處分對于被處分人的影響是不同的，黨紀政務處分的影響期涉及處分決定執(zhí)行后在影響期內(nèi)被處分人的年度考核、職務以及工資級別晉升等內(nèi)容，誡勉影響期僅涉及選拔任用、職級晉升和評優(yōu)評先等內(nèi)容，所以不能隨意擴大或延長黨紀政務處分對于被處分人的影響期，即不能將二者簡單相加后執(zhí)行。對此問題的處理，建議參照《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》第六條，“領導干部因違反報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定受到組織處理或者紀律處分的，其影響期按照有關規(guī)定執(zhí)行。同時受到組織處理和紀律處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行”的原則，黨紀政務處分影響期吸收誡勉影響期，對于誡勉未執(zhí)行完的影響期不再執(zhí)行，僅執(zhí)行新的黨紀政務處分影響期即可。

　　對誡勉決定不服的申訴

　　根據(jù)黨員權利保障條例第十八條，“黨員有黨內(nèi)申訴權，對于黨組織給予本人的處理、處分或者作出的鑒定、審查結論不服的，有權按照規(guī)定程序逐級向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出申訴”，第三十五條，“處理、處分所依據(jù)的事實材料應當同本人見面。處理、處分的決定應當向本人宣布，并寫明黨員的申訴權以及受理申訴的組織等內(nèi)容”，對于紀檢機關作出的誡勉決定，被誡勉人員申訴的，紀檢機關應當予以受理。

　　根據(jù)監(jiān)察法第四十九條，“監(jiān)察對象對監(jiān)察機關作出的涉及本人的處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起一個月內(nèi)，向作出決定的監(jiān)察機關申請復審”，對于監(jiān)察機關作出的誡勉決定，被誡勉人員可以在規(guī)定時限內(nèi)申請復審，監(jiān)察機關應當予以受理。 （黑龍江省紀委監(jiān)委法規(guī)室）