日前，省政府印發(fā)《安徽省深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實施方案》，對中央層面和我省地方層面設(shè)定的528項涉企經(jīng)營許可事項，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進審批制度改革，同時在中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)進一步加大改革試點力度。
《方案》明確，528項涉企經(jīng)營許可事項中，圍繞破解外貿(mào)外資、工程建設(shè)等行業(yè)領(lǐng)域“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，在全省范圍內(nèi)取消 “外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)（基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)）審批”等68項涉企經(jīng)營許可事項；進一步在貿(mào)易流通、教育培訓(xùn)、金融等領(lǐng)域放開市場準(zhǔn)入，將“保安培訓(xùn)許可證核發(fā)”等15項涉企經(jīng)營許可事項改為備案管理；繼續(xù)在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)等領(lǐng)域大幅簡化準(zhǔn)入審批，對“旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)”等86項（含中央層面設(shè)定83項，地方層面設(shè)定3項）涉企經(jīng)營許可事項實行告知承諾；按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用的原則，對“實施中等及中等以下學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校設(shè)立、變更和終止審批”等359項涉企經(jīng)營許可事項實行優(yōu)化審批服務(wù)。
更大力度開展自貿(mào)試驗區(qū)“證照分離”改革，中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)在528項審批制度改革的基礎(chǔ)上增加試點，直接取消審批14項，審批改為備案15項，實行告知承諾25項。中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)所在縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的其他區(qū)域參照執(zhí)行。
據(jù)了解，全部涉企經(jīng)營許可事項納入清單管理，建立清單動態(tài)調(diào)整機制，定期調(diào)整更新。清單之外，一律不得限制企業(yè)進入相關(guān)行業(yè)開展經(jīng)營。各地、各部門要對清單之外限制企業(yè)進入特定行業(yè)開展經(jīng)營的管理事項進行全面自查清理，對實施變相審批造成市場分割或者加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，要立行立改并嚴(yán)肅追究責(zé)任。在市場監(jiān)管方面，全面落實“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，直接取消審批、審批改為備案的，由原審批部門依法承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)的，由審批部門負(fù)責(zé)依法監(jiān)管持證經(jīng)營企業(yè)、查處無證經(jīng)營行為。（記者 彭園園）
